Спустя год после вступления России в ВТО на горизонте замаячил продовольственный конфликт с США
| Елена Шишкина
Почти год назад Министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и глава Всемирной торговой организации (ВТО) Паскаль Лами подписали протокол о присоединении России к ВТО, а 22 августа Российская Федерация официально стала полноправным членом Всемирной торговой организации (ВТО).
Стремление правительства стать полноправным членом организации широко обсуждался и имел как приверженцев, так и яростных противников присоединения.
Для России присоединение к ВТО является важным стратегическим шагом. Правительство всегда ориентировалось на запад и для стран Запада вступление в торговую организацию стало важным сигналом того, что Россия открыта для бизнеса и готова играть по правилам. К тому же, став 156 участницей организации, страна способствовала улучшению инвестиционного климата. В долгосрочной перспективе будет облегчен доступ к рынкам, которые привлекают инвесторов.
Согласно подсчетам Всемирного банка, Выгоды ВВП от вступления России в ВТО в среднесрочной перспективе составят 3,3 процента от ВВП, а в долгосрочной перспективе - в 11 процентов от ВВП или 162 миллиарда долларов.
В целом, участие в организации будет иметь множество последствий, причем нельзя однозначно определить будут они положительными или отрицательными, т.к. экономические процессы многогранны и выгода для одного субъекта экономических отношений может обернуться потерями для другого.
Несмотря на то, сделать точные прогнозы относительно потенциальных выгод не представляется возможным, потенциальные плюсы от вступления России в ВТО существуют как для обычных потребителей, так и для бизнеса.
На наш взгляд, эффект от присоединения для обычного потребителя будет заметен не сразу. В течение нескольких лет адаптационного периода ждать существенного улучшения не стоит. В долгосрочной перспективе, усиление конкуренции на рынке сможет иметь положительное влияние на потребителей как то: увеличение объема товаров, снижение цен и улучшение качества предлагаемых товаров. Присоединение России к ВТО подразумевает снижение пошлин на целый ряд продовольственных наименований. Так, например, пошлина на свинину в рамках квоты уменьшится с 15% до 0, на молочную продукцию - с 25% до 20%, вино – с 20% до 12,5%. Снижение пошлин также коснется сахара и фруктов. Не малым подарком для российских автолюбителей станет снижение пошлин на ввоз легковых автомобилей (пошлина до встпупления – 30%, после -25% сразу, 15% через 7 лет).
Однако присоединение к организации отразится ростом по некоторым товарам. Примером может послужить фармацевтический рынок. Российских производителей ВТО обяжет гармонизироваться с мировым фармацевтическим рынком в вопросах стандартов производства лекарственных препаратов (стандарты GMP). Внедрение стандартов потребует от российских фармацевтов немалых затрат, что в конечном итоге скажется на кошельке обычных покупателей.
В то же время оно может серьезно сказаться в ряде отдельных отраслей. В первую очередь, изменения скажутся на отечественной пищевой промышленности. На данном этапе, Россия не обеспечивает внутренние потребности ни в говядине, ни в свинине, ни в курятине, ни в молочных продуктах. По некоторым позициям доля импорта составляет 50%. Снижение пошлин увеличит поставки товаров, что негативно отразится на российских предприятиях. Усиление конкуренции может потеснить российского производителя и снизить рентабельность их деятельности.
Существенного влияния на компании нефтяного сектора не ожидается. Экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты останется без изменений, следовательно, на экспортные поставки это никак не повлияет. Однако, компании могут испытать улучшения косвенно, в силу снижения ставок на экспорт оборудования, используемого в работе предприятия. Компании российской металлургии также выиграют от присоединения к ВТО за счет пересмотра антидемпинговых санкций на её продукцию.
Что касается финансового сектора, то Россия будет вынуждена открыть ключевые рынки услуг, в том числе финансовых, что нанесет ущерб ее национальным интересам. Например, рынок отечественного страхования в его нынешнем виде может быть подорвано конкуренцией по правилам ВТО.
Однако, не успела Россия в полной мере ощутить все бенефиции от присоединения, как на горизонте замаячил конфликт с США по поводу поставок мяса. По сообщениям российских СМИ, Россельхознадзор ранее уведомил ветеринарные службы ряда стран о необходимости с 7 декабря производить отгрузку свинины и говядины только после того, как продукт проверят на наличие стимулятора продуктивности. США выразили обеспокоенность предпринятыми Россией действиями. Из-за требований Россельхознадзора относительно обязательной сертификации американского мяса с подтверждением отсутствия в нем рактопамина Вашингтон обвинил Москву в нарушении правил Всемирной торговой организации (ВТО).
Несмотря на то, что запретительные меры и прямые субсидии экспортеров запрещены в ВТО, для многих стран это уже не является проблемой, и изобретаются новые способы действий в обход существующих правил. Так, например, в тех же штатах широко использую гранты в качестве субститута субсидий. В этой связи Россия также прибегает к давно известному механизму запрета на ввоз в связи с несоответствием нормам Роспотребнадзора/Россельхознадзора. Ранее подобная практика применялась и в отношении Молдавии, и во взаимоотношениях с Грузией. В соответствии с Соглашением о применении санитарных и фитосантирных мер, члены ВТО имеют право использовать их при наличии научных доказательств. В данном случае речь идет об остаточных количествах рактопамина в свинине. Таким образом, Россия в очередной раз продемонстрировала, что могут быть найдены способы воздействия в рамках существующих соглашений. Рано или поздно пути решения конфликта будут найдены, а в тоже время существенного влияния потребитель вряд ли ощутит, тк доля импорта этой продукции составляет 30 и 25% для говядины и свинины соответственно.
Прошел год, и эйфория от вступления в ВТО поутихла. Возможные выгоды и потери от присоединения к ВТО пока балансируются. Однако, в будущем ситуация будет зависеть от готовности участников российского рынка подстраиваться под новые экономические реалии.
Комментарии (0):
Чтобы написать комментарий, необходимо авторизоваться.