Приближение часа «X» финансовой реформы Б. Обамы
| Олег Душин
Одним из качеств политического лидера является умение придумывать символы. Президент США своей расовой принадлежностью уже сам по себе является символом. Однако не только это отличает молодого президента. 14 декабря 2009 президент сказал: Я не для того боролся за пост в Белом доме, чтобы оказывать поддержку „жирным котам с Уолл-стрит“,— Барак Обама назвал банкиров «жирными котами» за их намерение выплатить себе многомиллионные бонусы, в то время как 15 млн рядовых американцев оказались без работы. Эти слова стали вестником к ужесточению финансового законодательства.[CUT]
Нашему российскому президенту Медведеву в этом смысле хуже. Он не может назвать в чиновном классе воров ворами, а предпочитает обходиться более сглаженными суждениями. Но без резкости в высказываниях вывести проблему на символьный уровень окажется посложнее. От лозунга борьба с коррупцией до символа борьбы, дорога приличная.
Между тем, время идёт. Насколько можно понимать Вашинтон, Обама хотел бы выступить с новой программой финансового регулирования на саммите G20. И, следовательно, такая программа должна быть закончена к 24 июня. В крайнем случае, программу готовятся подготовить ко Дню независимости 4 июля.
Саммит "восьмерки" пройдет в городке Хантсвилл 25-26 июня, а саммит "двадцатки" - в крупнейшем городе Канады Торонто 26-27 июня. Канада в 2010 году председательствует в G8 и G20.
В четверг, 10 июня, законодатели обоих палат Конгресса, Палата Представителей и Сената, начали работу по сближению позиций по итоговому документу. В мае и Сенат, и Палата Представителей приняли свои билли банковской реформы. Один из спорных пунктов - включение в итоговый билль правила Волкера (советник Обамы, бывший глава ФРС). "Правило Волкера"- это возврат к закону о банковской деятельности от 1933 года. В годы великой депрессии банкам запретили одновременно заниматься кредитной и инвестиционной деятельностью.
Сейчас же Обама, с подачи своего советника ( www.kapital-rus.ru/articles/article/176098 ), предложил ограничить размер и торговые операции финансовых компаний, чтобы снизить риски их бизнеса и предотвратить новый кризис. Предложено ограничить долю какой-либо одной финансовой компании в финансовом секторе в целом. Эта мера будет введена в дополнение к действующему лимиту в 10% от общего объема застрахованных депозитов. Ожидается, что новые ограничения коснутся не только депозитов, но и других источников финансирования банков, однако их конкретные формы пока не называются.
Вторая инициатива – запретить банкам трейдинг за счет собственных средств, чтобы предотвратить использование капитала банка или депозитов клиентов в рисковых операциях на финансовых рынках. Банки, имеющие застрахованные депозиты или во время кризиса пользовавшиеся дешевыми кредитами ФРС, не смогут торговать ценными бумагами от своего имени. Коммерческим банкам будет запрещено владеть хедж-фондами и фондами прямых инвестиций, инвестировать в них и консультировать их… «Если план Обамы—Волкера будет одобрен Конгрессом, то американские финансовые институты (а также иностранные банки, работающие на Уолл-стрит) будут вынуждены распродать свои мощные подразделения, занимающиеся управлением активами, или собственные хедж-фонды». (www.expert.ru/printissues/expert/2010/04/obama_zanes_topor/)
Как известно, Майский Билль Сената (1974 страниц) не включил в себя правило Волкера, а требует, чтобы банковские регуляторы изучали его и следовали его рекомендациям. Билль Палаты представителей дозволяет регуляторам накладывать ограничения, подобные изложенные Волкером, но не требует, чтобы его обязательно применяли.
Дискуссии законодателей идут полным ходом. Так, сенатор Blanche Lincoln недавно предложила, чтобы банковские холдинги выделяли деривативный бизнес в филиалы, то есть полностью не выкидывали их из своих операций. Это смягчение ее более жёсткой позиции, но мисс Линкольн всё равно подвергают критике.
Меньше дискуссий вызывает момент, связанный с банкротством терпящей бедствие крупной финансовой компанией. На ключевых пунктах законодатели здесь соглашаются, что величина компании не является главным аргументом для господдержки. Также есть согласие относительно того, что Federal Deposit Insurance Corp получит полномочия выносить резолюции как по банковским, так и небанковским финансовым компаниям компаниям.
Как бы там ни было, объем сумм лоббирования интересов финансовых компаний сильно подскочил в первом квартале 2010 года он составил со стороны инвесткомпаний $28 млн и коммерческих банков $13.4 млн. Но в последнее время конгрессмены сократили резко общение с финансовыми представителями, чтобы избегнуть ненужных обвинений.
[IMG ID=1]
Интересно было бы увидеть аналогичные цифры о российских компаниях. Понятно, что истину финансовых взаимоотношений представителей власти и бизнеса в существующей российской системе отношений стараются изо всех сил скрывать. Дело даже не в том, что они могут быть порочны, а в отсутствии понимания пользы от прозрачности. К примеру, та же компания Транснефть скрывает назначение своих пожертвований, а может быть они глубоко благородны.
В общей же форме, проверка радикализма Обамы проходит проверку в кулуарах законодательной власти. Спустят ли они на тормозах его идеи? В России, похоже, верят, что спустят, поскольку радикальность реформ не в духе современной России.
Комментарии (0):
Чтобы написать комментарий, необходимо авторизоваться.